Debaty sejmoweSiodma Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zwolnienia niektórych przedsiębiorstw z podatku akcyzowego od paliwa morskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-6255/01 z dnia 11 kwietnia 2001 r. interpelacją pana posła Bogdana Lewandowskiego w sprawie zwolnienia niektórych przedsiębiorstw z podatku akcyzowego od paliwa morskiego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Do dnia 13 kwietnia 2000 r. paliwa żeglugowe (oleje do silników średnio- i wolnoobrotowych stosowane na statkach) były zwolnione z podatku akcyzowego. Jednakże w wyniku napływających do Ministerstwa Finansów informacji o licznych nieprawidłowościach w obrocie wolnymi od podatku akcyzowego olejami, polegających na zużywaniu olejów do silników samochodowych, ze szkodą dla budżetu i samych użytkowników, rozporządzeniem ministra finansów z dnia 28 marca 2000 r. (DzU nr 21, poz. 267) zostały opodatkowane podatkiem akcyzowym wszystkie oleje napędowe.

   Należy zaznaczyć, że w myśl przepisów wynikających z powyższego rozporządzenia dla podmiotów dokonujących bezpośredniej sprzedaży olejów napędowych dla żeglugi morskiej, w tym również rybołówstwa morskiego, istniała możliwość odliczenia podatku akcyzowego zawartego w cenach tych paliw od podatku VAT.

   W związku z wysokimi cenami ropy naftowej na rynkach światowych w połowie 2000 r. nastąpiła znaczna podwyżka cen detalicznych paliw w kraju, co spotkało się ze wzrostem niezadowolenia różnych grup społecznych, w tym zajmujących się rybołówstwem. Przedstawiciele Sztabu Kryzysowego Rybołówstwa za jedną z podstawowych przyczyn uznali rozwiązania stosowane w podatku akcyzowym. W celu umożliwienia obniżenia cen paliwa żeglugowego przedstawiciele Sztabu Kryzysowego Rybołówstwa uzgodnili ze stroną rządową, iż Ministerstwo Finansów dokona zmiany rozporządzenia z dnia 28 marca 2000 r. Jednakże powrót do pierwotnego systemu oznaczałby kontynuację licznych nieprawidłowości w obrocie tymi olejami, dlatego też w projekcie rozporządzenia zaproponowano rozwiązanie, w którym zwolnienie z podatku, zamiast zwrotu akcyzy poprzez zmniejszenie podatku VAT, miałoby zastosowanie jedynie w sytuacji, gdy podmiotami importującymi i sprzedającymi ten olej są podmioty wyznaczone, uprawnione do zaopatrywania armatorów posiadających środki transportu morskiego, w tym także rybołówstwa morskiego. Nieuzasadniony i naganny byłby bowiem powrót do rozwiązań, które naraziły budżet na straty.

   W przedmiotowym projekcie rozporządzenia, który został przesłany w celu uzgodnień do ministerstw: Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Transportu i Gospodarki Morskiej, były wymienione dwie firmy, które, posiadając odpowiednie techniczne środki do bunkrowania paliw na statkach, tj. Przedsiębiorstwo Usług Morskich ˝Ship-Service˝ SA i Porta Baltic Service SA, od wielu lat zaopatrywały armatorów rybołówstwa morskiego w olej napędowy po cenach niezawierających podatku akcyzowego.

   Minister finansów w opinii otrzymanej z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (pismo znak: P-023-1/772/R/2000 z dnia 14 grudnia 2000 r.) został poinformowany, iż brak jest uzasadnienia dla zwolnienia z podatku akcyzowego sprzedaży oleju napędowego i opałowego dokonywanej przez producenta na zamówienie tylko tych podmiotów, gdyż armatorzy rybołówstwa są zaopatrywani, obok wyżej wymienionych przedsiębiorstw, również przez PKB ˝Orlen˝ SA i BGM Petrotrade Sp. z o.o. Podmioty te zostały określone w wytycznych dla okręgowych inspektorów rybołówstwa morskiego w sprawie zasad sprzedaży oleju napędowego armatorom rybołówstwa morskiego. Przedmiotowe wytyczne opracowane przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi zostały podpisane w porozumieniu z ministrem transportu i gospodarki morskiej i w tym brzmieniu obowiązują od dnia 1 września 2000 r. Wytyczne te określają zasady sprzedaży oleju napędowego armatorom rybołówstwa morskiego oraz przedstawiają wykaz punktów upoważnionych do sprzedaży paliwa armatorom rybołówstwa morskiego po cenach specjalnych. W związku z tym, w celu uszczelnienia systemu zwolnień paliwa żeglugowego z podatku akcyzowego, w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 15 grudnia 2000 r., zmieniającym rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 113, poz. 1187), znalazły się cztery ww. firmy, w tym BGM Petrotrade Sp. z o.o.

   Ponadto uprzejmie informuję, iż obecnie do Ministerstwa Finansów wpłynął wniosek firmy, innej niż ww., w sprawie zwolnienia z podatku akcyzowego paliw dostarczanych na potrzeby podmiotów posiadających środki transportu wodnego. Powyższy wniosek jest aktualnie badany pod kątem technicznych możliwości firmy do świadczenia specjalistycznych usług w tym zakresie.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 29 maja 2001 r.